爲深入貫徹(chè)2026年中央一号文件精神，近日，農業農村部印發《關於(yú)落實〈中共中央 國務院關於(yú)錨定農業農村現代化、紮實推進鄉村全面振興的意見〉的實施意見》。

文件中多處(chù)聚焦農業品牌建設，強調(diào)品牌在推動農業發展中的重要性：

堅持産(chǎn)量産(chǎn)能
、生産(chǎn)生态、增産(chǎn)增收一起抓，統籌(chóu)發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。

推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和标準化生産(chǎn)，擴大綠色、有機、名特優新和地理标志等優質農産(chǎn)品生産(chǎn)規(guī)模，推進水果
、牛肉等産(chǎn)品質量分級、優質優價。

實施鄉村特色産業提升行動，充分挖掘利用各地“土特産”資源，分級建立鄉村特色産業目錄，引導特色産業差異化、集群化、品牌化發展

（二十五）強化農業品牌培育。實施農業品牌提升行動，強化全鏈條高标準引領和高水平質量認證支撐(chēng)，加快打造一批品質過硬、特色突出、競争力強的區域公用品牌。培育一批農業精品品牌，完善農業品牌目錄制度。開展“品牌強農”宣傳，發布品牌消費指引和消費地圖，促進品牌農産(chǎn)品消費
。

農業農村部關於落實《中共中央國務院關於錨定農業農村現代化紮實推進鄉村全面振興的意見》的實施意見

（2026年1月19日） 

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、農墾、漁業廳（局、委），新疆生産(chǎn)建設兵團農業農村局，部機關各司局、派出機構、各直屬單(dān)位：

2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。各級農業農村部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關於(yú)“三農”工作的重要論述和重要指示精神，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議及中央一号文件部署要求，堅持把解決好“三農”問題作爲全黨工作重中之重，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，錨定農業農村現代化，以推進鄉村全面振興爲總抓手，以學習運用“千萬工程”經驗爲引領，以改革創新爲根本動力，提高強農惠農富農政策效能，守牢國家糧食安全底線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升鄉村産業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，努力把農業建成現代化大産業、使農村基本具備(bèi)現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好，加快建設農業強國，爲推進中國式現代化提供基礎支撐。

現就落實《中共中央、國務院關(guān)於(yú)錨定農業農村現代化、紮實推進鄉村全面振興的意見》，紮實做好2026年農業農村工作提出以下具體實施意見。

一、提升農業綜合生産能力和質量效益，保障糧食等重要農産品穩定安全供給

（一）毫不放松抓好糧(liáng)油生産(chǎn)。堅持産(chǎn)量産(chǎn)能、生産(chǎn)生态、增産(chǎn)增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業
、質量農業、品牌農業。加力實施新一輪千億斤糧食産(chǎn)能提升行動，将糧食、大豆和油料生産(chǎn)目标任務下達各省份，強化省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，確(què)保糧食産(chǎn)量穩定在1.4萬億斤左右。鼓勵有條件的縣市和國有農場整建制推進糧油作物大面積單産(chǎn)提升，擴大糧食單産(chǎn)提升工程實施規模，持續開展百萬新型農業經營主體率先提單産(chǎn)服務帶農戶專項工作，以高性能機具推廣和綜合性技術集成爲重點，促進良田良種良機良法集成增效。因地制宜優化農業生産(chǎn)結構和區域布局，推動糧食品種培優和品質提升，擴大強筋弱筋專用小麥、優質食味稻、鮮食玉米等生産(chǎn)，促進适銷對路、優質優價
。鞏固提升大豆和油料産(chǎn)能，深入實施國家大豆和油料産(chǎn)能提升工程，穩定大豆面積，拓展油菜、花生等生産(chǎn)空間，擴大油料多元化供給。

（二）提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。健全完善産業預警機制，引導畜牧業健康可持續發展。強化生豬産能綜合調控，對頭部生豬養殖企業實行年度生産備(bèi)案管理，有序調控全國能繁母豬存欄量，促進市場供需更加适配。鞏固肉牛恢複向好形勢，支持優質基礎母牛擴群提質、草原畜牧業轉型升級。加力推進奶業纾困，支持有條件的養殖場養加一體化發展
，鼓勵各地擴大學生飲用奶實施範圍，推動發展乳制品精深加工，多措並(bìng)舉促進乳制品消費。深入實施養殖業節糧行動
，推廣精準配方低蛋白日糧技術，支持發展青貯玉米、苜蓿等飼草料生産，開發利用新型蛋白飼料資源。加強生豬屠宰規範管理，合理布局小型屠宰場點。

（三）推進(jìn)漁業高質量發(fā)展。加快改造傳統池塘和近海養殖方式，因地制宜發展智能循環水設施漁業，推進大水面生态漁業、稻漁綜合種養和冷水漁業發展，提升優質苗種供給能力。積極發展深遠海養殖，加強海水養殖新品種創制和先進适用設施裝備(bèi)研發應用，建設海上牧場、“藍色糧倉”。規範有序安全發展近海捕撈，支持減船轉産和老舊漁船報(bào)廢更新，配備(bèi)海上寬帶、視頻系統等設施設備(bèi)。推進漁船漁港管理體制改革
，建設沿海漁港經濟區，推進漁港視頻監控系統全覆蓋。開展海洋漁船安全生産專項整治，提升漁業本質安全水平。發展現代化遠洋漁業。

（四）穩定棉糖膠(jiāo)和果蔬等生産(chǎn)。落實好棉花目标價格政策
，優化新疆棉花生産(chǎn)布局和品種結構
，穩定黃河和長(zhǎng)江流域棉花生産(chǎn)。深入推進糖料大面積單産(chǎn)提升，加快推廣糖料蔗良種和機收作業。穩定天然橡膠種植面積
，推進低産(chǎn)低質膠園更新改造，加強标準化膠園和特種膠園建設。壓緊壓實“菜籃子”市長(zhǎng)負責制
，穩定發展蔬菜生産(chǎn)，加強蔬菜應急保供基地建設。推動老舊果園、茶園改造提升，開展水果優質化發展試點。

（五）推動(dòng)構建多元化食物供給(gěi)體系。大力發展現代設施農業，加力擴圍推進設施農業更新改造，因地制宜發展節能宜機溫室大棚、現代設施養殖。推動食用菌産(chǎn)業提質增效，引導發展精深加工和多元化利用
。加快農業生物制造關鍵技術創新，推動合成生物産(chǎn)業發展。強化食物營養健康消費宣傳(chuán)。

（六）加強(qiáng)耕地保護(hù)和質量提升。嚴守耕地紅線，完善補(bǔ)充耕地質量驗收機制，規範補(bǔ)充耕地質量驗收。分區分類高質量推進高标準農田建設，完善立項、建設、驗收和管護機制，強化全流程監管
，深入推進工程質量專項整治。鼓勵有條件的地區集中連片推進高标準農田建設。依法穩妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒地複耕利用。健全“大棚房”常态化巡查監管機制，嚴防反彈(dàn)回潮。完善設施農用地管理制度。加快形成和用好第三次全國土壤普查成果。

（七）強化農(nóng)業防災減(jiǎn)災體系建設。強化風險研判和監測預報(bào)預警，完善農業防災減災預案，及時啓動應急響應，協調下撥農業生産防災救災資金，指導各地做好物資儲備(bèi)和技術準備(bèi)，推進抗災救災和災後恢複。加強農田溝渠修複整治和平原澇區治理。紮實推進區域農業應急救災中心建設，健全救災機具配置和應急調用機制，建強農機應急作業隊伍。大力推行小麥條鏽病
、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲疫情聯防聯控和統防統治。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控，落實強制免疫制度，健全動物檢疫智慧監管體系，加強獸醫隊伍建設。推進福壽螺等重大危害外來入侵物種綜合治理。

（八）全面提高農(nóng)産(chǎn)品質量安全水平。加快制定完善強制性國家标準和推薦性行業标準，推廣全程質量控制、品質評價、分等分級等标準，推動新型農業經營主體率先按标生産。加強重點國别标準比對分析，深度參(cān)與國際标準制修訂。推進農業品種培優
、品質提升、品牌打造和标準化生産，擴大綠色、有機、名特優新和地理标志等優質農産品生産規模，推進水果
、牛肉等産品質量分級、優質優價。強化農産品質量安全全鏈條監管，部省統籌開展風險監測
，全面推行農産品質量安全承諾達标合格證制度，推進産地準出分類監管、溯源管理和信用監管，加快推廣膠體金速測新技術。加大重點品種禁用藥物使用和常規藥物殘(cán)留超标治理力度，優化動态進退機制。加快推進農産品質量安全智慧監管
。

（九）提升農(nóng)業對(duì)外合作水平
。完善農産品貿易和國内生産協調機制。推進農産品進口多元化，增強農産品供應鏈穩定性，培育具有國際競争力的農業企業。深入實施農業國際貿易高質量發展優質主體培育行動，支持擴大優勢特色農産品出口，開拓“一帶一路”共建國家等新興市場。大力發展農業服務貿易。充分利用多雙邊(biān)合作機制，強化農業技術國際交流合作。積極參與國際糧農治理，辦(bàn)好農業主場外交活動。

二、實施常态化精準幫(bāng)扶，持續鞏(gǒng)固拓展脫貧攻堅成果

（十）健全常态化幫(bāng)扶政策體(tǐ)系
。把常态化幫(bāng)扶納入鄉村振興戰略統籌(chóu)實施
，保持财政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩定。落實常态化幫(bāng)扶責任，穩步提升“三保障”和飲水安全保障水平，守牢不發生規模性返貧緻貧底線。保持中央财政常态化幫(bāng)扶資金規模及省市兩級投入資金規模穩定，縣級可根據幫(bāng)扶任務合理安排資金。講好中國減貧和鄉村振興故事。

（十一）提高監測(cè)幫(bāng)扶精準性時效性。優化完善防止返貧緻貧監測幫(bāng)扶體系，指導各地結合實際合理確(què)定防止返貧緻貧對象認定标準，規範标準調整機制，紮實做好鄉村兩級常态化監測，用好農戶自主申報、基層日常排查、部門大數據預警等渠道，做到早發現、早幹預、早幫(bāng)扶
。穩妥有序做好原建檔立卡脫貧人口分類管理，對離開幫(bāng)扶政策會出現返貧風險的繼續實施幫(bāng)扶。加快建設完善覆蓋農村人口的防止返貧緻貧促鄉村振興大數據信息系統，統籌開展防止返貧緻貧對象和農村社會救助對象監測識别，推進部門數據共享
。健全因病因災因意外事故等快速識别響應機制，發揮好防止返貧緻貧綠色通道作用。

（十二）提升産(chǎn)業和就業幫(bāng)扶實效。堅持把開發式幫扶作爲重中之重，增強内生發展動力。優化産業幫扶方式
，加強幫扶産業項目運營情況監測分析，分類推進現有産業鞏固
、升級、盤活、調整，發展具有市場競争力的幫扶産業，促進幫扶産業提質增效。推動實施幫扶産業全鏈開發惠農增收工程，指導以縣爲單位推進主導産業延鏈補鏈強鏈，完善産業幫扶到戶獎補政策，支持發展适合防止返貧緻貧對象等參與的幫扶産業項目。中央财政常态化幫扶資金用於(yú)産業發展的比例，在省級保持基本穩定，縣級可實行差别化要求。健全幫扶項目資産長效管理機制，建立統一的資産登記管理台賬，将已確(què)權的資産分類納入國有資産或農村集體資産監管體系，推動經營性資産提質增效，加強低效閑置資産盤活利用。強化就業幫扶，常态化實施“志智雙扶”行動，用好鄉村公益性崗位、就業幫扶車間等就業渠道，深化勞務協作，培育壯大鄉村工匠和欠發達地區勞務品牌，深入推進“雨露計劃+”行動。繼續做好易地搬遷後續扶持。

（十三）分層(céng)分類幫(bāng)扶欠發達地區。保持現有國家鄉村振興重點幫(bāng)扶縣總體規模不變，合理確(què)定一批省級鄉村振興重點幫(bāng)扶縣，完善支持政策和激勵約束機制，開展發展成效監測評估。深化東西部協作，加強産業合作和人才支持，開展協作幫(bāng)扶促消費、促就業和助力農文旅融合發展專項工作。繼續開展中央單位定點幫(bāng)扶，調整優化參與幫(bāng)扶的中央單位範圍和結對關系，探索開展組團幫(bāng)扶。健全常态化駐村幫(bāng)扶工作機制，深入開展“萬企興萬村”行動和社會組織助力鄉村振興專項行動。實施彩票公益金支持革命老區鄉村振興項目，開展邊境地區鄉村産業發展
、消費幫(bāng)扶和農業科技服務對接活動，支持欠發達國有農場加快振興，做好援疆援藏等對口支援工作
。健全農業農村區域協調發展機制，探索推動毗鄰地區鄉村産業協同、農業科技聯動和管理服務協作。

三、強化農業科技和裝備支撐，引領發展農業新質生産力

（十四）提升農(nóng)業科技創(chuàng)新效能。加強國家農業科技戰略力量建設，統籌科技創新平台基地建設，推動科技創新和産(chǎn)業創新深度融合。強化農業基礎前沿和原始創新，全面推進生物育種重大專項和農業領域國家重點研發計劃，聚力推進核心種源、關鍵農機裝備(bèi)等領域取得一批标志性原創成果。培育壯大農業科技領軍企業，實施好“百千萬”農業科技企業培育工程，引導企業牽頭組建創新聯合體（聯盟），推進企業主導的産(chǎn)學研深度融合。加強農業科技安全、科技監督和科研誠信建設。

（十五）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用。實施農業新技術新産品新場景大規模應用行動，發揮好現代農業科技試驗示範基地等作用，打造中試驗證平台、科技孵化器和科技創新場景。推進基層(céng)農技推廣體系改革與建設，推行農技員“縣管鄉用、下沉到村”服務方式，鼓勵科技特派員、科技小院、産業專家團、社會化服務主體等參(cān)與先進農業技術推廣應用，推動農業科技成果進村入戶。

（十六）深入實(shí)施種業振興行動(dòng)。加強種質資源精準鑒定和創制利用，實施農作物種質資源改良計劃。加強國家種業陣型企業梯度培育
，深入推進國家育種聯合攻關和畜禽遺傳(chuán)改良計劃，實施好重大品種研發推廣應用一體化項目，加快選育推廣高油高産(chǎn)大豆、耐密宜機收玉米、優質抗病小麥等突破性新品種。推進生物育種産(chǎn)業化。持續推進南繁矽谷、黑龍江大豆等國家育制種基地建設。開展加強品種全鏈條管理專項行動，加快實施實質性派生品種制度。強化種業知識産(chǎn)權保護，嚴厲打擊假冒僞劣、套牌侵權等違法行爲。

（十七）加快實施農機裝備(bèi)高質量發展行動(dòng)。高質量實施農機研發專項，深入開展農機研發制造推廣應用一體化試點
，加強農機研發制造推廣應用先導區建設，加快高端智能、丘陵山區适用農機裝備(bèi)及關鍵零部件研發應用，大力發展新能源農機。開展農機創新産品縣域規模化熟化應用試點。加力實施農機購置與應用補貼“優機優補”、“有進有出”政策，紮實推進老舊農機報(bào)廢更新。加強全鏈條常态化監管，進一步完善從農機鑒定到機具核驗和質量監督的全鏈條監管制度。強化糧食機收減損，支持糧食烘幹點和烘幹設施建設及運營。

（十八）大力推進智慧農業行動(dòng)計劃(huà)。加強人工智能在農業農村領域應用，拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景。支持有條件的地區在智慧農業建設上先行先試，發布一批典型案例
、主推技術和數字化工具，培育一批智慧農（牧、漁）場。推動建設一批智慧農業技術中心，加快突破一批關鍵核心技術和智能裝備(bèi)，推動制定智慧農業基礎标準和技術裝備(bèi)檢驗檢測(cè)制度。健全天空地一體化農業觀測(cè)網絡
，加快建設農業農村大數據平台和農業農村雲。完善農業農村統計調查指标。

四、推進(jìn)農業發(fā)展全面綠色轉型，穩步提升可持續發(fā)展能力

（十九）提升農(nóng)業資源保護(hù)利用水平。完善更新國家重要農業資源台賬，開展農業綠色發展水平年度監測評價。研究啓動新一輪農業資源調查與農業區劃工作，鼓勵有條件的地方編制分行業、分領域農業資源區劃。加大土壤改良和地力提升力度，實施新一輪黑土地保護工程
，持續開展黑土地保護性耕作，紮實推進鹽堿耕地改造提升和綜合利用，持續加強酸化耕地治理。加強農産品産地環境管理，推進受污染耕地安全利用。大力發展高效節水灌溉
，加快推廣應用噴滴灌、水肥一體化等設施設備(bèi)和先進适用技術。堅定做好長江十年禁漁，推動落實退捕漁民就業幫(bāng)扶、特困救助等措施，加強跨區域跨部門聯合執法和常态化巡查。加強水生生物資源養護，優化休禁漁制度
，科學規範開展增殖放流。加強水産種質資源保護區保護修複，強化中華鲟、中華白海豚、長江江豚等珍貴瀕危水生野生動物保護和重要栖息地生态修複。

（二十）加強(qiáng)農(nóng)業投入品管理。修訂農藥登記資料要求
、農藥生産(chǎn)許可審查細則等，開展互聯網經營農藥專項治理。規範優化肥料登記審批事項，重點(diǎn)加強有機肥料、微生物肥料等質量監管。深入推進獸用抗菌藥減量使用，加強飼料及飼料添加劑生産(chǎn)質量安全監管。加強地膜科學使用回收，因地制宜推廣加厚高強度地膜、全生物降解地膜。

（二十一）發(fā)展生态低碳農(nóng)業。推進化肥農藥科學施用增效，集成推廣配方施肥、綠色防控等技術模式
。全面提升農業廢棄物資源化利用水平，推動中小養殖場(chǎng)戶建設完善畜禽糞污、水産(chǎn)養殖尾水處理設施，深入推進稭稈科學還田和飼料化利用。以長江
、黃河流域爲主強化農業面源污染系統治理。研究建立農業生态産(chǎn)品量化評估、價值核算标準，鼓勵在國家生态産(chǎn)品價值實現機制試點區域探索農業生态産(chǎn)品價值實現模式和路徑。

五、培育壯大鄉村富民産業，千方百計促進農民穩定增收

（二十二）做強農(nóng)産(chǎn)品加工流通業。培育一批現代農産(chǎn)品加工園區，做足做活“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”文章，推動農産(chǎn)品加工業轉型升級、提質增效。建設和完善農産(chǎn)品加工技術研發體系，改造提升農産(chǎn)品産(chǎn)地加工設施和精深加工技術裝備(bèi)，引導開發多元産(chǎn)品。改造升級省部共建農産(chǎn)品産(chǎn)地市場，優化産(chǎn)地冷鏈物流網絡，推動産(chǎn)地冷鏈集配中心建設。加快構建農産(chǎn)品營銷服務體系，實施農産(chǎn)品經紀人賦能提質行動，積極發展農業會展經濟，常态化開展節日促銷、區域産(chǎn)銷對接、海外推介等活動。

（二十三）加快提升鄉(xiāng)村特色産(chǎn)業。開發農業多種功能，推動農村一二三産(chǎn)業深度融合。實施鄉村特色産(chǎn)業提升行動，充分挖掘利用各地“土特産(chǎn)”資源，分級建立鄉村特色産(chǎn)業目錄，引導特色産(chǎn)業差異化、集群化、品牌化發展。深入實施農業産(chǎn)業融合發展項目，建設一批優勢特色産(chǎn)業集群、現代農業産(chǎn)業園、農業産(chǎn)業強鎮。支持台灣農民創業園建設，持續深化兩岸農業交流合作。實施鄉村休閑旅遊精品工程，推介一批鄉村休閑旅遊精品景點線路。深入實施“互聯網+”農産(chǎn)品出村進城工程。培育豐收市集、非遺工坊、休閑露營等消費新業态新模式新場(chǎng)景。強化産(chǎn)業項目統籌規劃和科學論證，避免一哄而上、大起大落
。

（二十四）發(fā)展壯大農(nóng)業企業。分行業培育一批競争力強的農業龍頭企業，常态化開展對接服務。繪制農産品産業鏈“圖譜”，全産業鏈打造“鏈主”企業。認定第九批國家重點龍頭企業。實施農業企業家培育計劃。完善農業企業聯農帶農機制，採(cǎi)取訂單採(cǎi)購原料、全鏈條提供服務、資金技術賦能等方式帶動農民參(cān)與産業發展。實施農墾“三大建設”領航行動，加快建設現代農業大基地、大企業、大産業。

（二十五）強(qiáng)化農(nóng)業品牌培育
。實施農業品牌提升行動，強化全鏈條高标準引領和高水平質量認證支撐(chēng)，加快打造一批品質過硬、特色突出、競争力強的區域公用品牌
。培育一批農業精品品牌，完善農業品牌目錄制度。開展“品牌強農”宣傳，發布品牌消費指引和消費地圖，促進品牌農産(chǎn)品消費。

六、加快補(bǔ)齊農村現代生活條件短闆，因地制宜推進(jìn)宜居宜業和美鄉村建設

（二十六）接續推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)。因地制宜完善鄉村建設實施機制，逐步提高農村基礎設施完備(bèi)度、公共服務便利度、人居環境舒适度，創造鄉村優質生活空間。加強村内道路硬化、供排水、寄遞物流等基礎設施建設，推動提升鄉村文化、教育、醫療、養老等公共服務供給質量。引導農民參與村莊規劃、建設、管護等各環節。完善鄉村建設任務清單和項目庫管理制度，指導各地及時編(biān)制印發任務清單，有序推進入庫項目立項實施。加強鄉村建設數據部門共享，推進信息動态更新，開展進展成效監測分析。推進數字鄉村建設。

（二十七）持續整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。啓動新一輪農村人居環境整治提升五年行動，以釘釘子精神解決好農村改廁(cè)、垃圾圍村等問題，改善村容村貌，建設美麗鄉村。紮實推進農村廁(cè)所革命，健全農村改廁(cè)宣傳動員、技術标準、管護服務和問題發現處(chù)置體系，推動東北、西北地區加快農村戶廁(cè)改造，指導各地因地制宜推行經濟适用改廁(cè)模式和管護機制，推進早期建設标準低的廁(cè)所改造提升，推進農村生活污水和廁(cè)所糞污協同治理。常态化開展村莊清潔行動。

（二十八）保護(hù)傳(chuán)承優秀農耕文化。全面啓動農耕文化資源調查。完善農業文化遺産管理辦(bàn)法，加強農業文化遺産挖掘、認定與保護。推進“文藝賦美鄉村”，大力培育鄉土文化能人。豐富農村文化産品和服務供給，推動優質文化資源直達基層(céng)。辦(bàn)好中國農民豐收節。

（二十九）引導(dǎo)推動(dòng)鄉村善治。推廣接訴即辦(bàn)、六尺巷工作法、鄉情工作法等務實管用治理方式，規範運用積分制、網格化，推介一批黨建引領鄉村治理典型案例做法。持續推進農村移風易俗，發揮村規民約和村民議事會、紅白理事會等作用，持續整治大操大辦(bàn)、高額彩禮、厚葬薄養等突出問題。協同開展重點領域矛盾糾紛排查化解和重點群體幫扶關愛(ài)。配合做好掃黑除惡、平安鄉村建設等工作。深入實施文明鄉風建設工程，舉辦(bàn)中國文明鄉風大會。

七、進一步深化農村改革，激發農業農村發展活力

（三十）穩(wěn)定土地承包關(guān)系。全面開展第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點，指導各省健全工作機制，研究制定延包具體辦(bàn)法，細化配套措施，妥善解決延包中的矛盾糾紛，確(què)保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包。健全農村土地承包信息應用平台，指導各地全面開展合同網簽。引導農村土地經營權規範有序流轉，加強長時間大面積流轉土地風險監測預警，嚴禁通過下指标定任務或将流轉面積、流轉比例納入政績考核等方式推動土地流轉。強化國有農用地使用管理，健全農墾國有農用地承包經營制度。

（三十一）加快健全現代農(nóng)業經(jīng)營體系。開展新型農業經營主體提質增效帶動小農戶增收行動。發展農業适度規模經營，建立家庭農場分類培育機制，引導發展規模适度、生産(chǎn)集約、綠色高效的家庭農場，提升家庭農場生産(chǎn)經營能力；支持家庭農場組建農民合作社，引導農民合作社依法自願組建聯合社，提高農民合作社發展質量。完善便捷高效的農業社會化服務體系，指導各地因地制宜建設現代農事綜合服務中心，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。建立農墾履行使命任務報(bào)告評價制度，健全農墾國有資産(chǎn)資源監管體制，加強國有農場企業化改革指導，推進“農墾社會化服務+地方”行動擴面提質。

（三十二）提升農(nóng)村宅基地管理服務(wù)水平。按照“保障居住、管住亂建、盤活閑置”要求，推進農村宅基地規範管理。完善全國農村宅基地信息平台，規範農村宅基地聯審聯辦(bàn)。指導(dǎo)各地因地制宜探索閑置農房盤活利用方式。

（三十三）穩健發(fā)展新型農村集體經濟(jì)。深化農村集體産權制度改革，支持各地採(cǎi)取自主經營、出租經營、入股經營等方式盤活利用集體資産資源，增加集體經濟收入。不對集體收入提硬性目标，不變(biàn)相下達集體經濟發展任務指标，嚴控集體經營風險和新增債務。指導各地鞏固拓展農村集體資金、資産和資源管理突出問題專項整治成果。探索農村集體經濟組織規範化建設路徑。推進農村産權交易市場規範化建設。

八、強化要素支撐保障，推動各項任務落地見效

（三十四）紮實推進規(guī)劃編(biān)制與實施。印發實施加快農業農村現代化“十五五”規劃，出台配套行業規劃、建設規劃和實施方案，指導各地編(biān)制“十五五”農業農村發展規劃，聚焦穩産保供、科技創新、鄉村建設等重點領域謀劃實施一批工程項目。紮實有力推進鄉村全面振興規劃、加快建設農業強國規劃任務落實，監測(cè)評估實施進展情況。

（三十五）健全推動(dòng)鄉村全面振興長(zhǎng)效機制。開展省級黨委和政府推進鄉村振興戰略實績考核，聚焦常态化幫(bāng)扶相關考核，優化考核内容和評價方式，強化考核結果運用。用好鄉村振興統計監測一套表制度，完善鄉村振興監測評價指标體系和評價辦(bàn)法，開展年度鄉村振興發展水平監測。

（三十六）完善鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。推動優先保障農業農村領域一般公共預算投入，積極争取超長期特别國債，優化實施“兩重”項目和“兩新”政策。指導地方按規定落實好土地出讓收入用於(yú)農業農村相關政策，提升農業農村領域政府債券使用效能。完善金融服務支持機制，用好數據賦能、農業保險等增信助貸工具，創新推廣農業設施裝備(bèi)、畜禽活體、保單倉單等抵質押貸款産品，鼓勵和引導金融機構開發更多中長期信貸産品，創新農業科技金融服務。引導民間投資依法規範有序投入農業農村。

（三十七）提升農(nóng)業支持保護(hù)政策實施效能。統籌農産品生産、收儲、進口，促進糧食等重要農産品價格保持在合理水平。健全種糧農民收益保障機制，強化價格、補(bǔ)貼、保險等政策支持和協同。合理確(què)定稻谷、小麥最低收購價，穩定實施耕地地力保護補(bǔ)貼、玉米大豆生産者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策。推動農業保險增品擴面，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險投保面積，全面實施大豆完全成本保險和種植收入保險政策，支持地方發展優勢特色農産品保險，提高保險理賠效率。開展糧油種植專項貸款貼息試點。加大産糧大縣支持力度，落實好糧食産銷區省際橫向利益補(bǔ)償政策。調整優化農村綜合改革轉移支付資金管理體制機制。切實鞏固鄉村振興資金使用監管突出問題專項整治成果，推進常态化監管，提高政策資金使用效能。

（三十八）發(fā)展壯大鄉村人才隊(duì)伍。推動涉農高校優化學科專業結構，統籌用好農廣校和農技推廣機構等各類資源，加強涉農專業人才定向培養。提升鄉村治理人才能力素質，推進鄉村産(chǎn)業振興帶頭人培育“頭雁”項目擴面提質。精準對接農民需求，工程化項目化推進高素質農民培育，向新産(chǎn)業新業态所需人才傾斜，強化數智技能培訓。推進農村實用人才帶頭人培訓和創業帶頭人培育，舉辦(bàn)全國農業行業職業技能大賽和農村創業項目大賽，選育一批高技能人才和“農創客”。實施農村創業服務提升計劃，引導各類人才下鄉創業興業。

（三十九）加強(qiáng)農(nóng)業農(nóng)村法治建設。推動加快農業法、耕地保護和質量提升法等制修訂進程，完善農村集體經濟組織、種業、漁業、飼料、獸藥等領域規章制度。建強用好農業綜合行政執法隊伍，開展“綠劍護糧安”執法行動，嚴厲打擊坑農害農、危害農産(chǎn)品質量安全等違法行爲。制定全國農業農村系統“九五”普法規劃，組織好“憲法進農村”活動，深入落實鄉村振興促進法。精簡行政審批流程，優化審批服務，擴大電(diàn)子證照應用範圍。

（四十）強化典型探索和示範(fàn)引領(lǐng)。分類有序、片區化推進鄉村振興，指導有條件的地方結合實際，以若幹位置相鄰、功能相近、産(chǎn)業相聯的村組成片區，以片區爲單元統一規劃、統籌(chóu)政策、整合資源，以點帶面推動産(chǎn)業連片發展、環境連片整治、組織連片共建。創建認定一批國家鄉村振興示範縣、國家農業現代化示範區，探索不同類型地區可複制、可推廣經驗做法。用好全國農村改革試驗區平台，推動由試點探索向制度成果轉化。

各級農業農村部門要提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續改進工作方式方法，深入開展整治形式主義爲基層減負工作；提高調查研究質效，增強推進鄉村全面振興的工作本領，幫助解決實際問題；深化整治鄉村振興領域腐敗(bài)和作風問題，持續鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，以優良作風凝心聚力、真抓實幹，推動鄉村全面振興取得新進展、農業農村現代化再上新台階，朝著(zhe)建設農業強國目标紮實邁進。